業(yè)主違規(guī)亂停車，物業(yè)到底該怎么辦？

近日，一車主在某小區(qū)未將車輛停放在規(guī)定的車位上，遭物管保安鎖車，后繳納30元罰款后，才得以離開，事件發(fā)生后，不少業(yè)主認為:小區(qū)車輛違規(guī)停放影響到其他人的出行，必須要嚴加譴責！而保安對自己這種“嚴加管理”行為也認為是理所應當。

【專家解讀】

　　1、根據《行政處罰法》相關規(guī)定，罰款屬于行政處罰的一種，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章及地方性規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰，因此物業(yè)公司制定的文件不得設定罰款，且物業(yè)公司也不具備法律授予的行政處罰權，自然也就無權要求違規(guī)停車的車主繳納罰款，物業(yè)公司的這種處罰行為即不具備合理性和合法性。

2、物業(yè)也無權鎖車，對違規(guī)停車的車輛上鎖，侵犯了業(yè)主的物權，如果造成車輛損失的，物業(yè)還要承擔相應的賠償責任。

3、根據《合同法》的規(guī)定，當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，如果物業(yè)公司在簽訂物業(yè)管理合同時約定了可以對于業(yè)主違規(guī)停車的行為進行收費的話，則物業(yè)公司可以根據合同約定對業(yè)主收取違約金，但違約金不能通過鎖車等不正當方式強行收取。

4、如果物業(yè)公司在簽訂物業(yè)管理合同時對此未作明確約定，那么物業(yè)公司不得對業(yè)主違規(guī)停車的行為收取任何費用。

【法律風險防范】

對于小區(qū)中存在車輛亂停的現象，物業(yè)公司應當通過合法、合理的手段來進行管理。

物業(yè)公司作為小區(qū)秩序的管理者，接受業(yè)委會的委托提供物業(yè)管理服務，而車輛停放服務則是由轄區(qū)物業(yè)管理服務附帶產生的附加服務，物業(yè)公司有權對停車場進行經營管理，并收取車輛停放費。

對于這一服務，物業(yè)公司可以在物業(yè)管理合同或者與業(yè)主另行簽訂的車位有償使用合同當中作出明確約定，約定在業(yè)主不按照管理規(guī)范將車輛按秩序停放在合理位置上時，物業(yè)公司有權對其作出鎖車的處理，并要求其繳納一定數額的違約金，如果發(fā)生對其他業(yè)主的利益造成損害或者妨礙到消防車輛駛入等情況的，還應當予以賠償。

當有了合同的明確約定以后，物業(yè)公司對于亂停車的業(yè)主就可以采取鎖車并要求其繳納違約金的方式進行處罰了，但值得注意的是，首先，鎖車行為不能對車輛造成任何損壞，其次，當業(yè)主按照管理規(guī)范將車輛停在了指定位置上時，物業(yè)公司對車輛的受損、滅失情況承擔風險。

　所謂車輛管理中車輛的損壞和滅失主要指在物業(yè)轄區(qū)內的停車場經營車輛停放服務過程中，車輛發(fā)生車身受損、車輛滅失等情況。車輛停放期間車輛外表可能被第三人用器具劃傷，也可能會被其他停放車輛有意或無意碰撞而損壞，也有可能在停放期間被盜竊或者搶劫。該類事件和訴訟爭議也是長期以來物業(yè)公司面臨賠付金額較大的風險。此類事件的責任承擔關鍵在于停車性質的判斷，雙方之間保管合同法律關系的成立與否決定了物業(yè)公司的賠與不賠，因此，首先要與業(yè)主或者使用人簽訂車輛服務協(xié)議，明確合同性質，排除保管關系。

根據以往法院的判例來看，如果保管合同關系不成立，則物業(yè)公司無需對車輛的毀損或滅失承擔責任。其次，物業(yè)公司可以從停車場硬件建設及維護來防范風險，確保停車場的規(guī)劃和建設符合法律規(guī)定的條件，在選址上盡量避開廣告牌、危墻等，同時須負責做好相關停車場設施的維護和維修保養(yǎng)，在日常巡查當中及時發(fā)現和解決問題，排除危險。

另外，將停車場車輛停放服務的內容制作成公示牌，安置在停車場顯著位置，明示停車場經營單位是否承擔車輛的保管責任等，停車場內因維修工程等原因可能造成停放車輛損害時，應以指示牌等形式向車輛停放人明確告知，并將可能造成車輛損害和危險的區(qū)域進行單獨圍欄和隔離，明確禁止車輛停放在上述區(qū)域。